ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

от 07.04.2011

ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

1. «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности».

При проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Комьянское администрация МО Комьянское руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689. Органами местного самоуправления по проведению муниципального земельного контроля были приняты следующие нормативные акты: Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Комьянское, утвержденный постановлением администрации МО Комьянское от 04.12.2009 № 111; Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Комьянское, утвержденное решением Совета МО Комьянское от 09.02.2010 № 3, в которое внесены изменения, утвержденные решением Совета муниципального образования Комьянское от 30.03.2010 № 16, от 04.08.2010 № 4.

2.«Организация муниципального контроля».

Муниципальный земельный контроль на территории муниципальное образование Комьянское осуществляет - администрация муниципального образования Комьянское.

Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами земельного законодательства, требований использования земель.

Функции муниципального земельного контроля за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельного участка по целевому назначению;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употреблениями;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

-выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:

- планирование проверок;

- подготовка к проведению плановой или внеплановой проверок. Внеплановая проверка может быть проведена после согласования с органом прокуратуры в соответствии с Федеральным Законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- направление материалов проверки в уполномоченные органы;

- регистрация сведений о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях по материалам проверок.

Администрация Муниципального образования Комьянское направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в отдел по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений при использовании земельных участков, в том числе: ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю; ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей; ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

Администрация Муниципального образования Комьянское направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в Управление Россельхознадзора по Вологодской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений при использовании земельных участков, в том числе: ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Администрацией муниципального образования Комьянское заключено соглашение по взаимодействию в сфере муниципального земельного контроля с Управление Россельхознадзора по Вологодской области

3. «Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля».

Отдельной строкой денежные средства на поведение муниципального земельного контроля в бюджете муниципального образования Комьянское не предусмотрены.

Специалист по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Комьянское уполномочен администрацией МО Комьянское осуществлять муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования Комьянское в соответствии с должностной инструкцией специалиста по земельным и имущественным отношениям администрации МО Комьянское, утвержденной постановлением главы муниципального образования Комьянское от 13.01.2010 № 141. Муниципальный служащий, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, имеет среднее специальное образование. Администрацией муниципального образования Комьянское эксперты и представители экспертной организации не привлекались к проведению мероприятий по контролю.

4. «Проведение муниципального контроля».

В 2010 году было проведено 15 проверок. Из них 2 проверки в отношении физических лиц. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей всего – 13 проверок, из них плановых- 6, внеплановых -7. Выполнение за отчетный период ежегодного плана проведения проверок составило 50%.

5. «Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений».

В ходе проверок на территории МО Комьянское нарушений не выявлено.

6. «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля».

По результатам проверок на территории МО Комьянское составлены акты проверок без нарушений.

7. «Выводы и предложения по результатам муниципального контроля».

В 2011 году в администрации муниципального образования Комьянское, согласно ежегодному плану проведения проверок, запланировано провести 13 проверок.

Глава муниципального образования Комьянское

Н. Е. Тяпугина