ДОКЛАД О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРЯЗОВЕЦКОЕ

от 07.04.2011

ДОКЛАД

О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРЯЗОВЕЦКОЕ

1.Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

При проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Грязовецкое администрация муниципального образования Грязовецкое руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Грязовецкое. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Грязовецкое прошло экспертизу в прокуратуре Грязовецкого района и в государственно-правовом департаменте Правительства Вологодской области и соответствует действующему законодательству.

2. Организация муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Грязовецкое осуществляет администрация муниципального образования Грязовецкое. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами земельного законодательства, требований использования земель. Функции муниципального земельного контроля:

-соблюдение требований по использованию земель;

-соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

-соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

-выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

-использование земельного участка по целевому назначению;

-своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

-выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицыдами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

-выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующей последовательности:

-планирование проверок;

-подготовка к проведению плановой или внеплановой проверки. Внеплановая выездная проверка может быть проведена после согласования с органом прокуратуры;

-проведение проверки и оформление ее результатов;

-направление материалов проверки в уполномоченные органы;

- регистрация сведений о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях по материалам проверок.

Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Грязовецкое утверждено решением Совета муниципального образования Грязовецкое от 23.12.2009 .№ 24, в которое внесены изменения, утвержденные решениями Совета муниципального образования Грязовецкое от 27.05.2010 № 11, от 23.09.2010 № 20. Административный регламент осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования Грязовецкое утвержден постановлением администрации муниципального образования Грязовецкое от 28.01.2010 № 18.

Администрация муниципального образования Грязовецкое направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в отдел по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в случае выявленных признаков, указывающих на наличие административных правонарушений при использовании земельных участков, предусмотренных статьями 7.1, 7.10, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация муниципального образования Грязовецкое направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в Управление Россельхознадзора по Вологодской области в случае выявленных признаков, указывающих на наличие административных правонарушений при использовании земельных участков, предусмотренных статьями 8.6, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрацией муниципального образования Грязовецкое заключено соглашение по взаимодействию в сфере муниципального земельного контроля от 23.03.2009 г. с Управленим Россельхознадзора по Вологодской области.

3.Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Отдельной строкой денежные средства на проведение муниципального земельного контроля в бюджете муниципального образования Грязовецкое не предусмотрены. Штатным расписанием администрации муниципального образования Грязовецкое должностей муниципальных инспекторов не предусмотрено. Муниципальный инспектор - муниципальный служащий, работающий в администрации муниципального образования Грязовецкое и уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с должностной инструкцией. Согласно должностным инструкциям в администрации муниципального образования Грязовецкое уполномочены на осуществление муниципального земельного контроля: начальник отдела по земельным вопросам администрации МО Грязовецкое и главный специалист отдела по земельным вопросам администрации МО Грязовецкое. Штат отдела по земельным вопросам администрации МО Грязовецкое укомплектован. Муниципальные служащие, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, имеют образование: начальник отдела по земельным вопросам администрации МО Грязовецкое - высшее, главный специалист отдела по земельным вопросам администрации МО Грязовецкое - среднее специальное. За 2010 год муниципальными инспекторами по муниципальному земельному контролю было проведено 23 проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Администрацией МО Грязовецкое эксперты и представители экспертных организаций не привлекались к проведению мероприятий по контролю.

4. Проведение муниципального контроля

Администрацией муниципального образования Грязовецкое был утвержден распоряжением от 31.12.2009 № 194 план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Грязовецкое на 2010 год. В соответствии с планом было проверено 8 юридических лиц, 5 индивидуальных предпринимателей, 9 граждан. В 2010 году была проведена одна внеплановая выездная проверка физического лица.

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Администрацией муниципального образования Грязовецкое в ходе проведения проверок по муниципальному земельному контролю выявлено 9 правонарушений статьи 7.1 КоАП Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), в том числе 1 правонарушение по юридическому лицу и 8 правонарушений по гражданам. Акты и полученные в ходе проверок материалы были переданы в отдел по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области для принятия мер по устранению правонарушений.

6.Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

Администрацией муниципального образования Грязовецкое выявлено 9 правонарушений статьи 7.1.КоАП Российской Федерации при использовании земельных участков на общую площадь 13450 кв.м. По двум проверкам правонарушения устранены на общую площадь 7064 кв.м., по семи правонарушениям отделом по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области выписаны предписания, в которых установлены сроки по их устранению.

7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Администрация муниципального образования Грязовецкое в 2010 году провела все проверки в соответствии с утвержденным планом по осуществлению муниципального земельного контроля. В 2011 году администрация муниципального образования Грязовецкое согласно плану проведения проверок, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования Грязовецкое, запланировано провести 23 проверки юридических лиц, предпринимателей, граждан на территории муниципального образования Грязовецкое.

Глава муниципального

образования Грязовецкое

М.С. Рудаков